湖南宁乡：数据与应用双轮驱动 助推高质量发展

湖南日报•新湖南客户端记者 李曼斯 通讯员 姜润辉

3月15日，一场对标全国智慧城市建设最前沿、探讨大数据技术前沿技术的“大数据讲堂”在湖南宁乡举行，主讲人来自全国领先的安防产品及行业解决方案提供商，授课内容为《科技创新  助力产业数字化 打造智慧城市》。宁乡有望与该公司联合成立全国首家县（市）级物联网感知技术实验室。

类似这样的新业态、新技术、新产业、新模式培训，宁乡市数据资源中心每年都会举办。以理论夯实大数据驱动、以人民为中心做实应用场景驱动，在这双轮驱动下，宁乡作为湖南省首批“互联网+政务服务”试点县市脱颖而出，“一件事一次办”办理深度和成熟度高、实绩突出，率先实现市民全生命周期出生、开学、企业开办、身后的“一件事一次办”，打造更高层次、更高水平的政务服务新高地。

以应用场景为驱动 打造全生命周期“一件事一次办”

2019年10月，宁乡在全省率先实现出生“一件事一次办”  ,引起广泛关注，为宁乡市近2万个家庭带来极大便利。该事项在全市9家出生人数集中的城区医院和乡镇卫生院铺开。

智慧教育带来的改革同样让人瞩目。2018年9月1日，宁乡在全市所有公办幼儿园、中小学全面铺开微信缴费，14万名中小学生家长在全省率先告别开学缴费排长队的历史；2020年7月，宁乡首次实现城区新生入学微信报名，家长通过“智慧宁乡”微信公众号进入公办小学新生入学系统，拍照上传报名资料，无需到学校排队申请。

2020年12月1日，宁乡市“一件事一次办”再推惠民新举措，企业开办不仅实现“一件事一次办”，还能全流程网上办理。以前办事人在宁乡市开设企业，需要跑市监、公安、税务、银行4个部门，分5次提交17份材料；而现在，随时随地可通过电脑申报、手机核验，网上办理企业设立登记、印章刻制、发票申领、银行预开户，收到营业执照、发票、税控盘和4枚印章。

2020年8月，在大数据技术支撑下，宁乡市身后“一件事一次办”联办系统开通，城区范围内先行试用。亲人去世后，家属只需“智慧宁乡”APP上提交材料就可办理系列事项，群众跑腿变数据跑路。

宁乡以系列“一件事一次办”领跑全省实现惊艳亮相，获湖南省政府2021年全省真抓实干督查激励。

以大数据驱动  在推动高质量发展上展现新作为

大数据赋能理念创新。宁乡市数据资源中心联合市行政审批局围绕新技术、新业态，不断创新突破。目前，宁乡市已经率先建立了覆盖全市的人口、法人大数据库，为“一件事一次办”提供了大数据技术支撑。在出生“一件事一次办”中，该中心打通数据孤岛，开发了联办系统，以往申请人办理《出生医学证明》、《儿童保健手册》、落户、城乡居民医疗保险参保登记等，所有事项办理下来至少要花3天时间，填5份材料，跑4个政府部门。现在，申请人直接在医院办理，5个事项仅需10分钟，填1份表单，一站式办理。从开学缴费微信办到新生入学微信办，宁乡市数据资源中心通过3年摸索，打通了社保参保、不动产产权、市住保局的网签数据，成功推进“入学一件事一次办”。

大数据平台领先。企业开办全程网上办理“一件事一次办”的技术难点在于应用有效整合人脸核验、数字签名、电子签章等技术，宁乡采用“电脑大屏+手机小屏”的办理方式，解决办事人“我是我本人”、办事人必须到现场提供相关原件资料的难题，实现全程审批电子核验，对材料的预审、PC端应用与手机APP相结合，服务渠道延伸到全市21家驻点商业银行。

队伍敢啃硬骨头。与其他“一件事一次办”相比，身后“一件事一次办”涉及的事项多、部门广，负责开发和技术支撑的宁乡市数据资源中心，多次与公安、民政、医保、退役军人事务局、医疗机构等对接，开发联合办理系统，进行技术论证，通过流程再造、信息共享、一站式服务等方式，简化群众身后“一件事”办理程序，实现死亡、遗体火化、户籍注销这三个证明在网上开具、网上盖章、电子流转。

“以为人民中心建设智慧宁乡，以大数据赋能高质量发展，让城市更聪明一些，插上信息化技术翅膀的宁乡市民，将更好地触摸城市脉搏，感受城市温度、享受城市高质量发展带来的智慧服务。”宁乡市数据资源中心主任姜佳宏表示。