“在‘县’经济本质上作为乡村振兴与数字经济两大战略的融合产物，通过数字化手段推动空间连接、产业发展、基础设施建设等在县域实现统筹，助力城乡关系一体设计、一并推进，既是城乡融合新理念，也是乡村振兴新实践。”腾讯公司副总裁、腾讯研究院院长司晓认为，在“县”经济是县域经济发展的一种形态，在数字化转型大背景下，是打造数字化条件、再造城乡融合流程的重要探索。它不是拘泥于某个点或事物的一时一地，而是将人才、物流、技术、资本、文化、能源等生产要素创新性串点成线扩面，实现城乡融合与一体化发展。

所谓在“县”经济，音同在线经济，一语两义，是对县域发展数字化的形象描述。腾讯研究院等联合发布的《在“县”经济：城乡融合新动能》报告认为，县城是城市与农村的连接点，县域经济需要在城乡融合理念指导下，以县城空间为载体推进。当前，我国城乡之间仍存在一些壁垒，各类资源和要素更多是从乡到城的单方向流动。只有充分发挥县域在城乡融合中的枢纽作用，畅通和引导各类资源要素向农村流动，在融合的意义上重构城乡关系，才能真正实现乡村振兴。

《“十四五”推进农业农村现代化规划》明确加快建立健全城乡融合发展体制机制，推动城乡融合发展，将县域作为城乡融合发展的重要切入点。2023年中央一号文件围绕全面推进县域产业发展、推动“数商兴农”和“互联网+”培育乡村新产业新业态、提升基本公共服务能力、加强乡村基础设施建设等内容进行了详细部署。2023年4月，中央网信办等五部门联合印发《2023年数字乡村发展工作要点》，明确了数字乡村建设阶段性目标及重点任务，包括乡村数字化发展基础建设、智慧农业、县域数字经济、乡村数字文化、乡村治理数字化、乡村数字普惠服务等26项内容。

报告认为，我国经济已加快转入高质量发展轨道，高质量发展阶段对县域经济发展方式提出了更高要求。

一是打造数字化条件。首先，要挖掘新的数字化应用，推动县域创业就业；其次，要发挥数字技术赋能效应，推动中小企业转型发展及县域一二三产融合，延伸产业链、提升价值链；最后，要利用数字技术促进生产要素流动，高质量发展现代化工业和现代产业。打造数字化的条件，关键不仅在于数字技术本身的赋能，更是数字经济对于产业和发展全方位全链路的改造。

二是再造城乡融合流程。要推动城乡要素流动便利化、资源配置均衡化，包括针对乡村基础设施提档升级、县域产业发展、城乡一体化基本公共服务体系建设等。再造城乡融合的流程，不仅是对流程的数字化改造，也是对完善发展体制机制、推进区域协调发展的有力探索。

三是促进县域产业高质量发展。我国县域数字化建设滞后于大城市整体进程，地方保护、区域壁垒、不正当竞争等现象制约着城乡一体化发展，开放模式、创新县域产业发展是发挥县域连接城市、服务乡村作用的关键。一方面，加强培育农村新兴产业带头人，壮大新型农业经营主体，增加乡村职业经理人群体，以数字化、创新化思维连接产业供需各方；另一方面，补齐县域产业发展基础设施短板，数字赋能农产品的产、销、运各环节一体化，畅通城乡流通网络，创新流通业态和模式，壮大农村新型集体经济，切实促进农民收入和农村消费提质扩容。

四是推动县乡村公共服务水平不断提升。数字技术的高速发展将逐渐弥补城乡基本公共服务不均衡的不足。5G、人工智能、大数据等应用融入公共服务供给，会极大提升公共服务的质效和可及性，使城乡居民享有更加全面、多样化的服务。

报告认为，在“县”经济打造数字化条件、再造城乡融合流程，最终目的还是激发各方参与、提升县域发展的内生动力。在农业农村现代化发展和转型进程中，在“县”经济相关实践不仅需要企业参与、行业共建，更需要新一代青年人、农民群体和县域主体的“自发意识”，将发展主动融入网络化、信息化和数字化应用中，提升县域发展和农民增收的可持续内生动力，用数字化激发乡村振兴新活力。